Компания «Софтинфо» — информационный партнер Управления Федеральной антимонопольной службы, сообщает: 28 марта 2019 года состоялась пресс-конференция руководителя Хабаровского УФАС России Елены Клостер на тему «Федеральной антимонопольной службе 15 лет: итоги и достижения работы территориального органа».
Представители СМИ ознакомились с информацией об истории антимонопольных органов в России, этапами создания Хабаровского УФАС, основными направлениями деятельности антимонопольной службы.
Елена Клостер уточнила, что в 2018 году с указом президента №618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» развитие конкуренции в России является национальной задачей. Для её реализации утвержден национальный план развития конкуренции в стране на 2018-2020гг, принята Дорожная карта развития конкуренции в различных отраслях экономики, утверждены региональные «дорожные карты». Планомерно в деятельность организаций внедряется антимонопольный комплаенс, профилактика правонарушений, для органов государственной власти его внедрение является обязательным.
Во время пресс-конференции рассмотрены наиболее прецедентные дела о нарушении антимонопольного законодательства, нашумевшие нарушения в сфере рекламной деятельности. За 15-летний период деятельности в Хабаровском УФАС России рассмотрено более 4-х тысяч заявлений о нарушении антимонопольного законодательства, более тысячи дел по признакам нарушения рекламного законодательства.
«Хочется отметить, что в последнее время кассационные суды в большинстве случаев поддерживают решения антимонопольного органа, это говорит о высоком качестве рассмотрения дел специалистами конкурентного управления, их высокой квалификации. Специалисты управления регулярно проходят обучение на базе Учебно-методического центра ФАС России в г. Казани, участвуют в семинарах. Сплоченная работа коллектива профессионалов антимонопольного органа направлена на благо потребителей и развитие экономики региона», — отметила руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Елена Клостер.
Извлечение из доклада Елены Клостер:
История антимонопольного регулирования в современной России ведёт свой отсчёт с 14 июля 1990 года. Именно тогда был утвержден первый антимонопольный орган — Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Председателем Комитета был назначен Валерий Петрович Черногородский, а штатная численность работников аппарата на тот момент насчитывала 150 единиц.
Спустя год были образованы первые территориальные управления.
24 августа 1992 года ГКАП России были добавлены новые задачи и функции, а также утверждено новое Положение о Комитете. В ноябре этого же года председателем антимонопольного ведомства стал Леонид Арнольдович Бочин, а численность работников центрального аппарата увеличена до 350 единиц.
В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию 17 марта 1997 года Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур преобразован в Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации. Его председателем стала Наталия Евгеньевна Фонарева.
22 сентября 1998 года Указом Президента Российской Федерации от №1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» были упразднены: Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации (Председатель Фонарева Н. Е.); Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства (Председатель Хакамада И. М.); Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий на транспорте (Руководитель Будько В. И.); Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий в области связи (Руководитель Горячев В. М.).
На их месте образовано Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России), которому переданы функции упраздненных органов.
Министром назначен Геннадий Максимович Ходырев, а численность работников центрального аппарата составила 450 единиц.
После образования в 1998 году Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Постановлением Правительства Российской Федерации №793 от 12 июля 1999 года было утверждено Положение МАП.
В мае того же года министром стал Илья Артурович Южанов.
9 марта 2004 года Министерство было упразднено, а его полномочия переданы другим ведомствам.
Принадлежавшие МАП России функции федерального антимонопольного органа, контроля над деятельностью естественных монополий и над соблюдением законодательства о рекламе перешли к вновь образованной Федеральной антимонопольной службе. С 10 марта 2004 года и по настоящее время ведомство возглавляет Игорь Юрьевич Артемьев.
Деятельность Хабаровского УФАС России начинается в 1992 году, когда приказом Комитета по антимонопольной политике №62 от 17.10.1991г. были образованы территориальные управления РСФСР, был утвержден численный состав территориальных управлений, их структура и типовое положение. В перечне из вновь создаваемых территориальных управлений было и Хабаровское территориальное управление ГКАП РСФСР. Начальником ХТУ ГКАП РСФСР была назначена Бекошина Валентина Федоровна.
5 марта 1992 года постановлением главы администрации края № 93 «О создании Хабаровского территориального управления Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» утверждается Положение ХТУ ГКАП РСФСР. Эта дата и является датой создания Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю.
В 1995 году в связи с расширением функций Комитета по антимонопольной политике России в сфере защиты конкуренции, рекламы, прав потребителей, страхования утверждается новое Положение о территориальном управлении ГКАП РФ. Начальником управления назначается Бодров Валентин Алексеевич.
В марте 1997 года происходит следующая реорганизация территориальных органов Антимонопольного комитета. Приказом ГКАП России от 13.03.97 г. № 45 упраздняется Хабаровское территориальное управление (ХТУ ГКАП РФ) и на его базе образуется Дальневосточное территориальное управление (ДВТУ ГАК России), осуществляющее свою деятельность на территории Хабаровского края и Еврейской автономной области с местом постоянного пребывания в г. Хабаровске. Определяется предельная численность Дальневосточного управления – 35 человек.
В период с 1997 по 2018 годы структура территориального управления неоднократно изменялась, добавлялись новые функции, расширялись сферы взаимодействия: упразднено регулирование деятельности субъектов естественных монополий на транспорте, контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров для федеральных государственных нужд, контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа на территории Дальневосточного федерального округа.
С 29 октября 2015 года приказом ФАС России № 2087-к от 28.10.2015 руководителем Хабаровского УФАС России назначена Клостер Елена Александровна.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.
ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.
Основными направлениями деятельности ФАС России являются:
Комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых ФАС России и направленных на то, чтобы обеспечить условия для рыночной конкуренции и не допустить чрезмерной монополизации рынка, угрожающей нормальному функционированию рыночного механизма.
Деятельность ФАС России, связанная с установлением государственных цен и тарифов на тот или иной вид продукции или сервисов, которые оказывают естественные монополии.
Деятельность ФАС России, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и восстановление конкурентных условий для их осуществления.
Осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства о рекламе, антимонопольного законодательства на рынках средств массовой информации, выставочной деятельности, рекламной деятельности, игорного бизнеса, а также актов недобросовестной конкуренции.
Деятельность ФАС России по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, которая охватывает все этапы планирования, размещения и исполнения контрактов.
Деятельность ФАС России по контролю за сделками, которые могут повлечь за собой установление контроля над российскими хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, со стороны иностранных государств, международных организаций, в том числе созданных на территории Российской Федерации.
ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами, а также в области оказания различных услуг (консалтинг, охрана, адвокатура и др.).
В 2018г создан фундамент развития конкуренции в России как одной из национальных задач:
За 15-летний период специалисты Хабаровского УФАС рассмотрели 1044 дела по признакам нарушения рекламного законодательства, возбуждено 1412 дел, наложено штрафов в размере 66 801 000 рублей.
Только за последние 3 года выявлено более 400 нарушений в сфере рекламного законодательства. В 2018 году отметилась тенденция к снижению количества нарушений, одна из причин этого – профилактика правонарушений, проведение предупредительных мероприятий, обучающих семинаров. Однако увеличилось количество выявленных антимонопольным органом нарушений при распространении рекламы по сетям электросвязи.
Информация о сумме штрафов, начисленных за нарушение АМЗ, выглядит следующим образом:
ФАС – это открытое ведомство. Адвокатирование конкуренции обеспечивает обратную связь между обществом и антимонопольными органами, позволяет сориентировать нормы конкурентного законодательства на конечного потребителя, предоставить ему возможность выбора более качественных товаров и услуг по более доступным ценам.
Для обеспечения адвокатирования конкуренции:
Пресс-служба УФАС России по Хабаровскому краю
29.03.2019 В Хабаровском УФАС прошла конференция «ФАС России: 15 лет на страже конкуренции»