В Хабаровском крае серьезно не хватает квалифицированных педагогических кадров. Особенно остро данная ситуация ощущается в общеобразовательных учреждениях в сельской местности и небольших городах.
Учителям приходится работать на нескольких ставках, преподавая зачастую по несколько предметов, что негативным образом влияет на квалификацию преподавательского состава. Соответственно, все это приводит и к резкому снижению качества школьного образования среди детей из мелких городов и сел.
Школьное образование финансируется за счет местных бюджетов, возможности которых сильно ограничены.
Для решения проблемы Правительством РФ с 1 января 2020 года решено простимулировать переезд педагогов в населенные пункты с численностью жителей менее 50 тысяч человек путем предоставления им единовременной компенсационной выплаты. Денежные средства на осуществление единовременных выплат будут предоставлены из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
Для Хабаровского края размер такой выплаты составляет значительную сумму — 2 миллиона рублей, которые можно будет потратить на свое усмотрение.
Порядок ее получения учителями, пожелавшими сменить место жительства для работы в общеобразовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, поселках городского типа либо небольших городах, испытывающих проблемы (дефицит) кадрового обеспечения образовательной деятельности, урегулирован постановлением Правительства Хабаровского края от 03.03.2020 № 59-пр.
Компенсационная выплата предоставляется учителю министерством образования и науки Хабаровского края на основании заключенного сторонами договора о ее предоставлении, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией.
Обязательным условием является то, что образовательная организация должна располагаться в одном из городов — Амурске, Бикине, Вяземском, Николаевске-на-Амуре, Советской Гавани либо в сельском населенном пункте, рабочем поселке, поселке городского типа, которые указаны в Реестре административно-территориальных и территориальных единиц Хабаровского края, утвержденном постановлением Правительства Хабаровского края от 18.07.2007 № 143-пр.
К учителям, претендующим на получение компенсационной выплаты, предъявляются следующие требования:
Трудовой договор заключается на основании конкурсного отбора.
Для участия в нем от претендента требуется подать в срок с 10 января по 15 апреля 2020, 2021 или 2022 года в краевое государственное бюджетное образовательное учреждение «Хабаровский краевой институт развития образования» заявление на участие в конкурсном отборе. К заявлению необходимо приложить:
Претендент может подать документы только на одну вакантную должность учителя. Он не пройдет конкурсный отбор, если в заявлении будет указано несколько вакантных должностей учителя, место планируемого переезда будет соответствовать населенному пункту, в котором претендент проживает или работает в настоящее время, заявление в целях трудоустройства будет подано в общеобразовательную организацию, с которой ранее у претендента был заключен трудовой договор, а с момента увольнения не прошло три года. В постановлении Правительства Хабаровского края от 18.07.2007 № 143-пр определены и другие основания для отказа претенденту в допуске на участие в конкурсном отборе.
Представленные документы будут оцениваться конкурсной комиссией по пяти критериям:
Список победителей конкурсного отбора сформируют с учетом планируемой численности учителей.
Победителям конкурсного отбора необходимо будет представить не позднее 15 июня согласие о готовности на переезд и заключить до 15 августа трудовой договор с общеобразовательной организацией. В противном случае они будут считаться отказавшимися от участия и конкурсная комиссия своим решением исключит их из списка победителей конкурсного отбора.
Единовременная выплата предоставляется учителю министерством образования и науки Хабаровского края однократно в размере двух миллионов рублей. Для этого победителю конкурсного отбора не позднее чем в трехмесячный срок со дня заключения трудового договора необходимо обратиться в министерство с заявлением о ее предоставлении. После подписания сторонами договора и предоставления необходимых документов денежные средства будут перечислены на расчетный счет в кредитной организации, указанный учителем.
Учитель, заключивший трудовой договор, обязуется:
В случае невозврата учителем в краевой бюджет единовременной выплаты в течение 30 календарных дней со дня получения от министерства образования и науки Хабаровского края требования о возврате выплаты в бюджет края или ее возврата не в полном объеме министерство обращается в суд и обеспечивает взыскание денежных средств в судебном порядке.
Исключением из этого правила является прекращение трудового договора в случае, когда в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы; признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности; смерть работника либо работодателя — физического лица, а также признание судом работника либо работодателя — физического лица умершим или безвестно отсутствующим; наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ.
Помимо единовременной компенсационной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, педагогическим работникам в Хабаровском крае предусмотрены и иные дополнительные меры социальной поддержки.
Например, в соответствии с Законом Хабаровского края от 14.02.2005 № 261 выплачиваются: единовременное пособие при поступлении на работу впервые после получения диплома государственного образца об окончании образовательной организации высшего образования или профессиональной образовательной организации; единовременное пособие при выходе на пенсию по старости и стаже педагогической деятельности 25 лет и более; единовременное пособие при выходе на пенсию по инвалидности независимо от стажа работы.
На основании Закона Хабаровского края от 20.12.2006 № 90 педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) края, компенсируются фактические расходы на оплату жилого помещения, занимаемого педагогическим работником, на отопление жилого помещения и обеспечение его электрической энергией.
Елена Тимош, руководитель группы общей юридической обработки отдела регионального законодательства РИЦ «КонсультантПлюс» в Хабаровске
11.03.2020 Выплаты «земским учителям» в Хабаровском крае