Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах

Архив статей

Жилье для человечества было и является основой существования, и в этом аспекте государственную роль в организации условий, обеспечивающих гражданам качественное проживание в жилище, вне всякого сомнения, невозможно переоценить. Эксперты говорят о достаточно высоком уровне износа жилых зданий. Такой аргумент не нуждается в доказательствах, достаточно пройти по улице, побывать в разных населенных пунктах, их окраинах, и правда станет очевидной.

Что представляет собой капитальный ремонт многоквартирного дома? Это, прежде всего, проведение предусмотренных законодательством работ по устранению неисправностей, изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Отсюда следует, что для решения всех вопросов, связанных с проведением капитальных ремонтов жилого фонда, необходимо наличие законодательной системы, которая позволила бы своевременно проводить капитальные ремонты многоквартирных домов.

Согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (часть 2 статьи 76 Конституции РФ).

Положения о капитальном ремонте имущества в многоквартирных домах, установлении минимального взноса на капитальный ремонт урегулированы Жилищным кодексом РФ (пункт 6.1 части 1 статьи 2, часть 8.1 статьи 156, раздел IX ЖК РФ).

Подпунктом 61 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ определено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов регулирования отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Помимо вышеуказанных актов, положения о проведении капитального ремонта имущества в многоквартирных домах на федеральном уровне отражены в следующих нормативных правовых актах:

– Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции от 23.06.2016 №221-ФЗ);

– постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (в редакции от 09.07.2016 №649);

– приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.06.2016 №454/пр «Об утверждении методических рекомендаций по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт»;

– приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.10.2015 №774/пр «Об утверждении методических рекомендаций по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

При осуществлении нормотворческой деятельности в указанной сфере правоотношений органы государственной власти субъектов РФ ДФО руководствуются вышеприведенными нормативными правовыми актами.

Согласно сведениям федерального регистра нормативных правовых актов субъектов РФ ДФО региональными органами власти принято более 180 нормативных правовых актов.

Кроме того, на территории субъектов РФ действует ряд ненормативных правовых актов, регулирующих указанную сферу правоотношений.

В настоящее время нормотворческая деятельность органов власти ДФО направлена на реализацию положений действующего федерального законодательства.

Так, во всех территориях субъектов РФ ДФО приняты и действуют законы, которые направлены на организацию проведения ремонта капитального имущества в многоквартирных домах.

Законы субъектов РФ ДФО, а также иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов округа предусматривают меры поддержки для отдельных категорий граждан в связи с их обязанностью по уплате взносов на капитальный ремонт.

Высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ ДФО утверждены региональные государственные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлены размеры минимальных взносов на капитальный ремонт, а также утверждены краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта.

Помимо этого, подготовлена и принята нормативно-правовая база по созданию и обеспечению деятельности региональных операторов, в том числе порядок назначения руководителей региональных операторов.

Также урегулированы вопросы, связанные с формированием фонда капитального ремонта на специальном счете и приняты нормативные правовые акты, направленные на привлечение подрядных организаций для оказания услуг по капитальному ремонту имущества в многоквартирных домах.

Нормативными правовыми актами на отдельных территориях субъектов РФ ДФО предусмотрены меры поддержки, оказываемые региональному оператору.

Действуют нормативные правовые акты, направленные на организацию регионального государственного жилищного надзора, который включает в себя и организацию регионального надзора за соблюдением законодательства при осуществлении капитального ремонта.

Таким образом, краткий анализ правового регулирования рассматриваемых правоотношений позволяет сделать вывод, что нормативно-правовая база урегулирована в том объеме, который предъявляется действующим федеральным законодательством.

Между тем, принимая во внимание тот факт, что законодательная база в сфере жилищного законодательства находится в динамическом развитии, следует отметить, что органами государственной власти продолжается осуществление деятельности по совершенствованию регионального законодательства, в том числе и по приведению ее в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством.

 

Борис Бочков

начальник отдела Главного управления Минюста России

по Хабаровскому краю и ЕАО

19.05.2017    Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах