Новшества в порядке сдачи квалификационного экзамена для лиц, желающих заниматься нотариальной деятельностью

Архив статей

Нотариат сегодня – это, прежде всего, институт эффективной защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц. От высокопрофессионального выполнения работы нотариуса во многом зависит успешное развитие экономических и социальных отношений в обществе.

Усиление профессиональной ответственности нотариусов, ужесточение должностных требований – это всего лишь небольшая часть изменений, произошедших с нотариатом в Российской Федерации за последние несколько лет.

Важно отметить, что базой для таких решений стала активная, инициативная и ответственная позиция всего нотариального сообщества, готового к интенсивной модернизации и освоению множества новых инструментов нотариальной деятельности, включая обязательное использование информационных технологий.

Глубокая модернизация этого института произошла совсем недавно, в конце 2014 года Федеральный закон от 29.12.2014 №457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №457-ФЗ) внес самые масштабные изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы).

В частности, изменения коснулись и процедуры проведения квалификационного экзамена у лиц, прошедших стажировку у нотариусов и желающих заниматься нотариальной деятельностью.

Необходимо отметить, что развитие технологий затронуло нотариат целиком и практически полностью.

Так, во избежание субъективности, для максимального контроля за честностью и правильностью проведения квалификационного экзамена, в соответствии со статьей 3.1. Основ с 1 января 2017 года квалификационный экзамен проводится с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов сдачи квалификационного экзамена.

Приказом Минюста России от 22.12.2016 №298 «О внесении изменений в положение о квалификационной комиссии, утвержденное приказом Минюста России от 29.06.2015 №150» (далее – Положение о квалификационной комиссии) внесены существенные изменения в Положение о квалификационной комиссии.

Указанными нормативно-правовыми актами предусмотрен абсолютно новый порядок проведения квалификационного экзамена. Данный порядок определил достаточно строгую процедуру, которая от начала и до конца контролируется посредством видео- и аудиозаписи и должна проходить под контролем членов квалификационной комиссии, исключая возможность использования экзаменуемыми нормативно-правовых актов и иной учебной литературы, а также ведения переговоров с другими экзаменуемыми, вплоть до завершения квалификационного экзамена.

Приказом Минюста России от 30.11.2016 №68 утвержден перечень тем, вопросы по которым предлагаются на квалификационном экзамене с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов.

  Публикация вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене с использованием автоматизированной информационной системы, и вариантов ответов на них не допускается.

Одним из контрольных полномочий территориальных органов Минюста России по приему квалификационных экзаменов у лиц, прошедших стажировку у нотариусов и желающих заниматься нотариальной деятельностью, является формирование квалификационной комиссии при территориальном органе.

Согласно пунктам 3, 6 Положения о квалификационной комиссии в состав квалификационной комиссии входят представители территориального органа, представители научного сообщества, кандидатуры которых представлены Федеральной нотариальной палатой, и нотариусы, имеющие стаж работы по юридической специальности не менее десяти лет. Квалификационная комиссия создается сроком на три года.

  Как уже отмечалось, с 1 января 2017 года квалификационный экзамен проводится с использованием автоматизированной системы, которая обеспечивает автоматизированную анонимную проверку результатов квалификационного экзамена.

  Требования к автоматизированной информационной системе устанавливаются Федеральной нотариальной палатой по согласованию с Минюстом России.

  Автоматизированная информационная система является составной частью единой информационной системы нотариата и включает в себя:

  1) удаленные автоматизированные рабочие места для сдачи квалификационных экзаменов;

  2) центр обработки тестовых заданий и сопровождения квалификационных экзаменов.

Так, до января 2017 года квалификационный экзамен проводился по экзаменационным билетам, включающим в себя: теоретический вопрос, задачу и составление нотариального акта. Экзаменационные билеты составлялись квалификационной комиссией к каждому экзамену, при этом в каждом билете тематика теоретического вопроса, задачи и задания по составлению нотариального акта должна была быть различной.

  В настоящее же время подготовка вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене с использованием автоматизированной информационной системы, и вариантов ответов на них осуществляется апелляционной комиссией. Квалификационный экзамен проводится путем выполнения задания, включающего пятьдесят теоретических вопросов в форме теста и один вопрос в форме практической задачи. На выполнение задания экзаменуемым предоставляется два часа (сто двадцать минут) и одна попытка.

Кроме того, ранее для выполнения практических заданий – решения задачи и составления нотариального акта квалификационной комиссией экзаменуемым предоставлялись нормативные правовые акты. Время, отводимое для подготовки на все вопросы билета, не должно было превышать трех часов.

При сдаче же квалификационного экзамена с использованием автоматизированной системы запрещается пользоваться нормативными правовыми актами, учебной, методической и иной литературой.

Экзаменуемый выполняет задание путем выбора варианта (вариантов) ответа на предложенные автоматизированной информационной системой вопросы теста, а также выбирает вариант ответа на задачу, при этом экзаменуемый должен дать обоснование (пояснение) выбранного варианта ответа на задачу.

Автоматизированная информационная система предусматривает возможность перейти к другому вопросу, вернуться к вопросу, на который экзаменуемый не ответил, изменить вариант ответа на вопрос задания по желанию экзаменуемого до подтверждения экзаменуемым завершения выполнения задания или до истечения времени, отведенного на выполнение задания. При этом специальное программное обеспечение позволяет сохранять промежуточные ответы экзаменуемого.

  Проверка правильности ответов экзаменуемых на задание осуществляется автоматизированной информационной системой.

  Квалификационный экзамен считается сданным, если экзаменуемый набрал сорок пять баллов за выполнение задания.

  За каждый правильный ответ на вопрос теста экзаменуемый получает один балл, за правильный ответ на задачу – пять баллов, за неправильный ответ, отсутствие ответа или неполный ответ баллы не начисляются. Если за задачу автоматизированной информационной системой не начислены баллы, обоснование (пояснение) выбранного варианта ответа на задачу членами квалификационной комиссии не оценивается.

Решение квалификационной комиссии может быть обжаловано в месячный срок со дня вручения его копии экзаменуемому в апелляционную комиссию (часть третья статьи 4 Основ).

  Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к его повторной сдаче не ранее чем через год после принятия решения квалификационной комиссией, если иные сроки повторной сдачи квалификационного экзамена не установлены в соответствии с частью восьмой статьи 4 Основ.

Для повторной сдачи квалификационного экзамена прохождение дополнительной стажировки не требуется.

Сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен, вносятся территориальным органом в реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен (далее – реестр нотариусов), в течение десяти рабочих дней со дня сдачи квалификационного экзамена. Соответствующая запись в реестре нотариусов является подтверждением сдачи квалификационного экзамена.

Подводя итог, хочется отметить, что современный нотариат требует высококвалифицированных, профессиональных, ответственных и безупречных в нравственном отношении работников. От современных нотариусов требуется соответствие их личностных качеств высоким нравственным требованиям. Масштабные изменения, которые коснулись нотариата, значительно расширили полномочия и ответственность нотариуса в Российской Федерации. Поэтому подготовке кадров нотариата должно уделяться максимум внимания. Новые изменения в законодательстве, которые коснулись, в частности, процедуры проведения квалификационного экзамена, не для всех лиц, желающих заниматься нотариальной деятельностью, сыграли неким трамплином в нотариат, а только для высококвалифицированных специалистов, желающих посвятить себя великой профессии – нотариус.

 

Юлия Архипова,

главный специалист-эксперт отдела

Главного управления Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО

21.08.2017    Новшества в порядке сдачи квалификационного экзамена для лиц, желающих заниматься нотариальной деятельностью