О создании Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства

Архив статей

7 октября 2017 года Правительством РФ принято постановление № 1231 «О публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства». Документ разработан Минстроем России во исполнение Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанным Федеральным законом предусмотрено создание публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд) путем преобразования существующей некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства». Законом установлено, что решение о реорганизации некоммерческой организации принимается Правительством Российской Федерации. Соответствующее решение оформлено постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1231.

Фонд образован в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства многоквартирных домов и (или) других объектов недвижимости по договорам участия в долевом строительстве.

Основной функцией созданной публично-правовой компании является формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд составляет 1,2 процента от цены каждого договора участия в долевом строительстве. Не менее чем за три рабочих дня до даты представления документов на государственную регистрацию договора застройщик должен перечислить взнос на счет фонда. Неуплата застройщиком взноса является основанием для приостановления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.

Денежные средства компенсационного фонда учитываются на отдельном счете, открываемом Фондом в кредитной организации, соответствующей установленным требованиям. Такие требования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1232. К ним, в частности, относятся: наличие собственных средств не менее 25 миллиардов рублей, участие в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в российских банках, наличие письменного согласия на ежеквартальное предоставление информации о соблюдении установленных требований. Кроме того, кредитная организация должна находиться под прямым или косвенным контролем государства или Центрального банка РФ либо иметь одновременно кредитные рейтинги не ниже определенных уровней, которые присвоены национальными кредитными рейтинговыми агентствами.

Средства компенсационного фонда могут быть использованы на выплату возмещения гражданам – участникам долевого строительства, финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Выплата возмещения гражданам – участникам долевого строительства будет производиться, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство и застройщиком уплачены обязательные отчисления в компенсационный фонд. Кроме того, необходимо, чтобы собрание участников долевого строительства приняло решение о получении возмещения.

Правила выплаты возмещения пострадавшим дольщикам утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1233.

Так, в течение 14 дней со дня принятия собранием участников долевого строительства решения о получении возмещения Фонд размещает на своем официальной сайте сообщение о дате начала приема заявлений граждан о выплате возмещения, а также о месте, времени, форме и порядке приема заявлений. При обращении о выплате возмещения гражданину необходимо представить заявление по форме, утвержденной Фондом, документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную копию и выписку из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований. Выплата возмещения осуществляется за счет средств компенсационного фонда в течение 10 рабочих дней со дня предоставления гражданином соответствующих документов.

Правила принятия решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства определены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1234. Если необходимая сумма составляет не более 500 миллионов рублей, решение будет приниматься правлением Фонда. Если сумма превышает 500 миллионов рублей, решение будет принимать наблюдательный совет Фонда. Контроль за целевым использованием средств будет осуществляться правлением Фонда со дня заключения договора о предоставлении средств и до завершения строительства.

Фонд является новой гарантией защиты прав участников долевого строительства, введенной взамен существующих способов обеспечения исполнения обязательств застройщиков, к которым относятся страхование гражданской ответственности застройщиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязательств по передаче жилых помещений и поручительство банка по обязательствам застройщиков.

Среди особенностей работы Фонда в форме публично-правовой компании можно выделить то, что высшим органом управления Фонда является наблюдательный совет, состав которого назначается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 07.10.2017 № 2203-р в состав наблюдательного совета Фонда вошли представители Федерального Собрания Российской Федерации (по одному представителю от каждой палаты), федеральных органов исполнительной власти и Агентства ипотечного жилищного кредитования. Председателем наблюдательного совета назначен Заместитель Председателя Правительства РФ – Руководитель Аппарата Правительства РФ.

Создание фонда позволит установить эффективный механизм защиты прав участников долевого строительства, повысит доверие граждан к строительной отрасли, что, в свою очередь, приведет к росту строительства жилья и, соответственно, улучшению жилищных условий граждан.

 

Екатерина Челышева,

заведующий сектором по организационно-консультационной работе и связям с общественностью юридического управления администрации Хабаровска

20.12.2017    О создании Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства