Актуальное

Начало статьи опубликовано по в электронной версии газеты "Верное решение" по ссылке.

График исполнения контракта
Для контрактов с длительным сроком исполнения или этапностью обязательно в госконтракте предусматривается график исполнения, что позволяет контролировать ход работ и своевременно выявлять отклонения.
При оценке рисков и возможностей обращайте внимание на сроки этапов, отчетность по каждому этапу, сроки оплаты по итогам закрытия. Так, например, непоступление денежных средств от заказчика по предыдущему этапу не будет являться основанием для приостановки работ по контракту.
Случай: Поставщик несвоевременно приступил к выполнению работ второго этапа госконтракта, аргументировав отсутствием денежных средств для выполнения работ в связи с задержкой оплаты заказчиком первого этапа (имели место нарушение сроков размещения и подписания закрывающих документов (в том числе со стороны поставщика) и сроков оплаты).
Результат: расторжение контракта в одностороннем порядке с последующим рассмотрением дела о внесении сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) в УФАС.
Совет: при оценке возможности участия в процедуре обратите внимание на условия отчетности и порядка оплаты, изложенные в документации, т.к. ответственность за ход исполнения контракта в части выполнения работ лежит на поставщике. Меры ответственности заказчика, как и способы урегулирования споров предусматриваются отдельными разделами контракта и не снимают ответственности с поставщика.

Порядок и срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств
Если контракт предусматривает гарантийные обязательства, заказчик вправе установить размер, форму и сроки предоставления обеспечения (например, банковская гарантия или денежные средства) на период гарантийного срока. Стоит отметить, что в случае наличия таких требований, данное обеспечение, в соответствии с выбранным способом, необходимо предоставить заказчику при подписании закрывающих документов.
Совет: Не снимайте с контроля срок возврата денежных средств, направленных на обеспечение гарантийных обязательств. Рассмотрите возможность предоставления независимой гарантии для этих целей, т.к. гарантийный период обычно достаточно длительный, а данный инструмент позволит ценой комиссионного платежа оставить деньги в обороте и не добавлять дополнительный контрольный процесс ответственным сотрудникам.

Размер, порядок и срок выплаты аванса
Для контрактов с авансированием обязательно указывается размер аванса (в процентах или сумме), условия его выплаты и порядок зачёта при окончательном расчёте.
Если авансирование не предусмотрено в извещении о проведении процедуры, то при подписании контракта и далее при его исполнении заказчик не вправе осуществлять авансовые платежи. Кроме того, следует помнить, что законом установлены определенные меры в случае допущения авансовых платежей, так аванс будет переведен исполнителю только при соблюдении дополнительных условий, таких, как, например, обеспечение исполнения контракта в размере аванса, а в случае демпинга действует запрет на авансирование (ч. 13 ст. 37 44-ФЗ).
Случай: Поставщик в ходе аукциона допустил демпинг, что позволило ему стать победителем. Однако, при согласовании проекта контракта обратили внимание, что авансовый платеж более не предусмотрен. Протокол разногласий по обязанности заказчика выплатить аванс остался без удовлетворения по основаниям ч.13 ст.37 44-ФЗ.
Результат: Контракт был заключен. Однако, исполнитель понес незапланированные им затраты.
Совет: при анализе возможности исполнения контракта и формировании своего ценового предложения ознакомьтесь с условиями документации, особенно, если вы планируете снижение в ходе торгов более 25%.

Обязанность поставщика предоставлять информацию о субподрядчиках
Если субподрядчик выполняет более 10% объёма работ, поставщик обязан уведомить заказчика и предоставить сведения о таком субподрядчике (ч. 23 ст. 34 44-ФЗ). Это условие направлено на прозрачность исполнения контракта, а также указывает на ответственность поставщика при исполнении контракта, в части привлечения к его исполнению добросовестных участников рынка.
Случай: Заказчик внес в контракт требование о согласовании допуска транспортных средств исполнителя по контракту на территорию объекта без установленных критериев для принятия решения о допуске.
Результат: риск срыва сроков исполнения контракта в связи с отказом в согласовании допуска без объяснения причин. Своевременные действия поставщика по защите своих интересов позволили устранить нарушение со стороны заказчика и закончить работы по контракту в установленные сроки.
Совет: в современных условиях имеет смысл проводить скоринг всех ваших контрагентов, будь то посредством специальных приложений или с помощью сервисов ФНС, однако, в контексте данного положения, некоторые заказчики вносят избыточные требования к поставщикам, в таких случаях стоит вести претензионную переписку и обжаловать действия заказчика.

Банковское сопровождение контракта
В отдельных случаях (например, при крупных суммах или стратегических заказах) требуется открытие отдельного счёта в банке для контроля целевого расходования средств.
Совет: При участии в закупках с подобным условием стоит подготовить ваших специалистов, в том числе, к особенностям учета, в части, касающейся конкретного контракта, в том числе раздельный учет, калькуляции, проверка контрагентов и пр.

Срок возврата обеспечения исполнения контракта
Определяет, когда заказчик обязан вернуть исполнителю денежные средства, направленные на обеспечение исполнения контракта после полного исполнения обязательств. Данный срок предусмотрен ч. 27 ст. 34 44-ФЗ. Обязательно оставьте на контроле данные процесс.
Совет: При нарушении срока возврата достаточно письма заказчику с указанием данных для подтверждения исполнения контракта. Кроме того законом (ч. 7-7.3 ст. 96 44-ФЗ) предусмотрена возможность изменения способа обеспечения в процессе исполнения контракта, а также возвращение части сумм, направленных на обеспечение, пропорционально выполненным обязательствам по контракту.

Подводя итог, хочу отметить, что тщательная проверка существенных условий — это единственный способ защиты интересов исполнителя. Ошибка в предмете контракта или нечеткое описание объема работ может привести к невозможности оплаты или одностороннему расторжению контракта со стороны заказчика. Перед подписанием документа обязательно убедитесь, что каждый параметр, влияющий на результат и оплату, зафиксирован максимально подробно. Любое отступление от установленных норм делает сделку оспоримой или ничтожной, что влечет за собой серьезные административные и гражданско-правовые риски. В условиях цифровизации закупок и усиления контроля со стороны надзорных органов, необходимо уделять особое внимание точности формулировок чтобы минимизировать вероятность претензионного порядка.