Актуальное

В связи с отсутствием в Законе № 44-ФЗ специальных положений по данному вопросу, не следует исключать, что применение пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) может быть оценено контрольно-надзорными органами в качестве не соответствующего принципам, предусмотренным указанным Законом, поскольку данное положение предусматривает возможность возникновения правоотношений, которые в том числе могут предусматривать поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг до момента заключения договора, что может не в полной мере соответствовать Закону № 44-ФЗ.

Считаем необходимым обратить внимание на правоприменительную практику, пока очень незначительную, когда в качестве единственного поставщика выступает ресурсоснабжающая организация, которая в силу специфики правоотношений не может прекратить исполнять свои обязанности.

Практика антимонопольной службы:
Согласно пункту 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
При этом, действующее законодательство о контрактной системе не содержит запрета на применение положений пункта 2 статьи 425 ГК РФ при заключении контрактов (в том числе контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)).
Пункт 2 статьи 425 ГК РФ прямо предусматривает, что стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
Данные выводы подтверждаются соответствующей судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.06.2018 по делу N А56-62247/2017).
Таким образом, в данном случае действия муниципального заказчика - Комитета соответствуют требованиям действующего законодательства (в том числе ГК РФ и Закона о контрактной системе).
Решение Новгородского УФАС России от 02.11.2020 N 92 {КонсультантПлюс}

Судебная практика:
По смыслу пункта 2 статьи 425 ГК РФ распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно в том случае, когда между сторонами фактически существовали соответствующие отношения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 N 1928/05).
Учреждение выступает обладателем права оперативного управления в отношении имущества, являющегося объектом потребления тепловой энергии, и в силу названных выше правовых норм на нем лежит обязанность как по содержанию данного имущества, так и обязанность по оплате поставленной тепловой энергии.
В силу специфики правоотношений ресурсоснабжающая организация не могла прекратить поставлять тепловую энергию на объекты заявителя.
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.09.2023 N Ф07-12146/2023 по делу N А05-1615/2023 {КонсультантПлюс}