Обязанности и ответственность перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров автомобильным транспортом

Деятельность перевозчиков по перевозке пассажиров автомобильным транспортом регулируется российским законодательством, в том числе нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации», от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Федеральный закон № 259-ФЗ), от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ), Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона № 67-ФЗ перевозчиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством осуществляют перевозки пассажиров, в том числе по договору фрахтования (независимо от того обстоятельства, являются ли они перевозчиками по договору перевозки или осуществляют перевозку фактически). Перевозчиком признается также лицо, являющееся перевозчиком легковым такси в соответствии с Федеральным законом № 259-ФЗ.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров (и иных лиц) подлежит лицензированию. На лицензиата возложен ряд обязанностей, в числе которых использование принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании автобусов, информация о которых внесена в реестр лицензий. К примеру, в организации должен быть назначен ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения работник, назначенный соответствующим приказом и прошедший аттестацию на право заниматься данной деятельностью. При выполнении коммерческих перевозок необходимо заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров. Автобусы подлежат техническому обслуживанию в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств.

К управлению автобусами допускаются водители, состоящие в трудовых отношениях с лицензиатом, имеющие российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями указанной категории - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка.
Перевозчики обязаны организовать проведение обязательных медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Законодательством предусмотрены особенности организации перевозок детей. Так, согласно действующему законодательству, организатором перед началом перевозки группы детей в подразделение территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, отвечающее за безопасность дорожного движения, не позднее 48 часов до начала перевозки в междугородном сообщении и не позднее 24 часов до начала перевозок в городском и пригородном сообщениях подается уведомление об организованной перевозке группы детей.
Урегулированы требования доступности автобусов лицам с ограниченными возможностями.

К примеру, в салоне транспортного средства рядом с кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке на высоте от 1,3 м до 1,5 м от пола необходимо разместить тактильно-визуальную информирующую табличку с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненную рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих. Оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства должно осуществляться посредством звукового и визуального информирования.

Контроль за исполнением перевозчиком возложенных обязанностей осуществляется органом транспортного контроля и надзора.За неоднократные или грубые нарушения лицензионных требований действие лицензии может быть приостановлено до 90 дней либо она может быть аннулирована. Органами прокуратуры края на протяжении 2025-2026 годов неоднократно выявлялось грубое игнорирование перевозчиками лицензионных требований, в том числе непроведение технического осмотра транспортных средств, стоянка автобусов на парковке, не оборудованной антитеррористическими мерами и ограждением территории, непередача сведений из бортовой аппаратуры ГЛОНАСС, высадка пассажиров в непредусмотренных местах, отсутствие страхования гражданской ответственности, невыполнение положенного количества рейсов. За нарушение требований закона по мерам прокурорского реагирования недобросовестные перевозчики привлечены к административной ответственности, им назначены штрафы в 2025 году на общую сумму 1,2 млн руб., в 2026 году - на общую сумму 422 тыс. руб.


Елена Азарова, заместитель начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства - начальник отдела по надзору за законностью правовых актов прокуратуры Хабаровского края