Вопросы правоприменения: использование суперсервиса «Рождение ребенка» в рамках предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительством Российской Федерации сформирована национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», одной из стратегических целей которой является обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере. Не исключением стала и сфера права.

Цифровизация юридической деятельности преследует одновременно несколько целей: повышение удовлетворенности граждан юридическими, в том числе и государственными, услугами, снижение издержек межведомственного взаимодействия, уменьшение временных интервалов осуществления различных операций.
Начало плавной и централизованной цифровизации юстиции положено, в частности, введением в функционирование в 2014 году Единой информационной системы нотариата. И сегодня практически все сферы, подведомственные Минюсту России, в той или иной степени подверглись цифровой трансформации. Мир информационных технологий не оставил в стороне и органы ЗАГС.

В 2018 году в работе органов ЗАГС введен в эксплуатацию Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС), соединивший ранее не связанные между собой данные региональных баз. Внедрение единого реестра позволило перейти органам ЗАГС на принцип экстерриториальности, что в итоге повысило удобство и комфорт граждан при получении госуслуг. Также переход в ЕГР ЗАГС допустил возможность осуществить реестровую модель предоставления услуг органов ЗАГС, в том числе создать суперсервис «Рождение ребенка» (далее – суперсервис).

Так, с 01.03.2022 года стало возможно зарегистрировать рождение ребенка на основании электронного медицинского свидетельства без личного присутствия родителей в органе ЗАГС.
Таким образом, у матери есть выбор: получить бумажное медицинское свидетельство о рождении или электронное.
Электронное медицинское свидетельство с согласия матери оформляется медицинской организацией и передается в ее личный кабинет на Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) в электронном виде.
Бумажное медицинское свидетельство – это документ с печатью и подписью врача.
Государственная регистрация рождения в рамках суперсервиса осуществляется без личного присутствия родителей.
Регистрация рождения посредством суперсервиса осуществляется только:

• при выдаче электронного медицинского свидетельства;
• при наличии подтвержденной учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА) на ЕПГУ матери ребенка;
• по совместному заявлению отца и матери ребенка, состоящими в браке на момент рождения ребенка (в данном случае обязательно наличие подтвержденной учетной записи ЕСИА на ЕПГУ отца ребенка, так как требуется его согласование в личном кабинете ЕПГУ);
• по заявлению матери, не состоящей в браке с отцом ребенка.

В иных случаях государственная регистрация рождения независимо от способа подачи заявления осуществляется в «традиционной» форме.
Результат оказания государственной услуги направляется в личный кабинет матери на ЕПГУ автоматически в виде выписки электронного документа, который возможно использовать для дальнейшего получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
С 01.04.2022 в рамках реализации суперсервиса появился комплекс социальных услуг, где на основании одного заявления мать может получить одну, две или сразу три услуги, в зависимости от жизненной ситуации:

• ежемесячные выплаты в связи с рождением первого ребенка;
• установление статуса многодетной семьи;
• пособие на ребенка из малообеспеченной семьи.

C 01.07.2022 стало доступно оформление:

• проактивного полиса ОМС;
• прикрепление ребенка к поликлинике;
• регистрация по месту жительства.

На основании записи акта о рождении возможна запись ребенка в детский сад.
Для работающих граждан проактивны назначения Социального фонда:

• пособие по временной нетрудоспособности;
• пособие по беременности и родам;
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• пособие по уходу за ребенком.

Для неработающих граждан благодаря суперсервису «Рождение ребенка» стал доступен комплекс социальных услуг:

• единовременное пособие при рождении ребенка;
• пособие по уходу за ребенком;
• ежемесячные выплаты по уходу за детьми – инвалидами.

Гербовое свидетельство о рождении выдается органом ЗАГС по желанию заявителя (волеизъявление указывается в заявлении о регистрации рождения).
Без свидетельства о рождении невозможно получить пособие на ребенка, записаться в детский сад, купить билеты на поезд и самолет.
Свидетельство о рождении можно получить и позже – лично в органе ЗАГС.
Развитие электронных услуг в сфере ЗАГС расширяет возможности для заявителей, ускоряет процесс оказания услуги, автоматически запуская целый цикл связанных услуг, таким образом, помогая оформить все самые важные документы для новорожденного легко и быстро.

Инна Бизюкова, начальник отдела по вопросам адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния