Государственные закупки: Какие затраты учесть, как сэкономить, какая существует поддержка предпринимательства по закупкам в Хабаровском крае

(часть 2, заключение, начало в № 3, 2024)

• сертификат электронной подписи;
• комиссионные платежи за выдачу независимой гарантии;
• тариф банка за ведение спецсчета (в том числе операции по спецсчету, связанные с блокировкой/разблокировкой средств);
• комиссия ЭТП (в случае победы);
• условия и тарифы ЭТП (по 223-ФЗ и коммерческих);
• оплата процентов по кредитам и займам.

Сертификат электронной подписи (далее – ЭП)

Сам сертификат ЭП оформляется Удостоверяющим центром УФНС бесплатно для индивидуальных предпринимателей и руководителей юридических лиц бесплатно.

Однако нужен защищенный носитель ЭП и программное обеспечение для работы с криптографической информацией.

Также, если вы делегируете полномочия сотруднику, то необходимо оформить ЭП на уполномоченное лицо в коммерческом Удостоверяющем центре.

Надо отметить, что каждый раз приобретать новый носитель нет необходимости – можно записать новый сертификат ЭП на уже имеющийся.

Ситуация: Предприниматель зашел на площадку через ЕСИА и оформил заявку на участие в электронном аукционе.

Подать заявку не смог.

Причина: Истек срок действия сертификата ЭП. А поскольку срок окончания подачи заявок заканчивался, а рабочее время УФНС истекло – оформить новый сертификат ЭП просто не успели.

И что касается средств криптографической защиты информации, например, КриптоПро CSP, можно приобрести продукт как на период действия сертификата ЭП, так и версии более продолжительного срока действия, даже бессрочные.

Срок действия ЭП 15 месяцев. В случае истечения срока действия или утери необходимо перевыпустить сертификат ЭП, при этом старый сертификат аннулируется.

Комиссионные платежи за выдачу независимой гарантии

В зависимости от банка, вида НГ, суммы, сроков, финансовых показателей участника закупки и ряда оценочных факторов стоимость независимой гарантии может варьироваться.

Минимальное вознаграждение из нашей практики составило 850 руб.

Сориентироваться в стоимости НГ разных банков, задав ключевые параметры, можно, используя электронный калькулятор, например, на сайте  www.goszakaz27.com/services/bankovskaya-garantiya/ .

Сервис поможет вам оценить целесообразность обращения за независимой гарантией в сравнении с альтернативой вывода из оборота на установленный срок определенной суммы денежных средств, а также выбрать потенциальных партнеров с наиболее выгодными условиями предоставления услуги.

Ситуация 1: Предприниматель на этапе заключения госконтракта обратился в банк за одобрением НГ.

Однако банк несколько раз запрашивал дополнительные документы и к истечению регламентированного срока подписания контракта отказал в выдаче.

Результат: Предприниматель внес обеспечение исполнения контракта путем перечисления денежных средств на счет заказчика и контракт был заключен.

Далее Поставщик обратился в несколько банков и позже оформил НГ на подходящих условиях.

Затем, по запросу, способ обеспечения исполнения контракта был заменен – НГ предоставлена Заказчику, а денежные средства перечислены на счет Поставщика.

Ситуация 2: Предприниматель на этапе заключения госконтракта обратился в банк за одобрением НГ.

Однако банк отказал в выдаче НГ по причине отсутствия опыта исполнения госконтрактов и срока ведения деятельности менее года.

Действия: документы об оформлении НГ были направлены всем партнерским банкам (за сутки предложение получили более 70 банков).

Из нескольких одобрений выбрали оптимальный вариант – самая низкая комиссия, сжатые сроки, допусловие в виде поручителя – документы оформили – НГ получили.

Результат: Контракт заключен.

Тариф банка за ведение спецсчета (в том числе операции по спецсчету, связанные с блокировкой/разблокировкой средств)

Открыть спецсчет можно в любом банке, входящим в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 13.07.18г. №1451-р (актуальная версия размещена на сайте ЕИС: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/document/view.html?searchString=&sectionId=1106&strictEqual=false).

При открытии нужно ознакомиться с условиями ведения спецсчета, возможностями банка, тарифами и условиями блокировки и списания денежных средств.

В стандартных случаях списание средств за обслуживание спецсчета и операции с денежными средствами происходит в безакцептном порядке. Поэтому проверять баланс спецсчета при намерении участвовать в закупках необходимо.

Некоторые банки предлагают возможность использовать расчетный счет в качестве спецсчета или автоматическое пополнение спецсчета с расчетного, если не хватает свободных денежных средств для обеспечения заявки. Эти и подобные опции необходимо уточнять непосредственно в банке.

Ситуация: Предприниматель не смог подать заявку на участие в связи с недостаточным количеством свободных денежных средств на спецсчете.

Причина: Подошел срок списания денежных средств за обслуживание спецсчета и произошло списание, а средства, направленные на обеспечение предыдущей заявки, еще не были разблокированы.

Пополнить спецсчет оперативно не представилось возможным и участие в аукционе не состоялось.

Комиссия ЭТП (в случае победы)

Взимание платы с победителя закупки оператором ЭТП установлено
ч.4 ст.24.1 44-ФЗ в соответствии с предельными размерами, установленными Постановлением Правительства РФ от 10.05.18г. №564:

- 1% начальной максимальной цены, но не более 2 тысяч рублей – для СМП;

- 1% НМЦ, но не более 5 тысяч рублей – для иных участников.

Данная сумма может быть списана также в безакцептном порядке со спецсчета победителя.

Ситуация: Предприниматель не смог подать заявку на участие в связи с недостаточным количеством свободных денежных средств на спецсчете.

Причина: Ранее был выигран госконтракт, где при подаче заявок на участие в электронном аукционе заказчик не установил требование об обеспечении заявки, и на спецсчет денежные средства не перечислялись. Контракт был выполнен. Поставщик не обращал внимания на уведомления ЭТП, поскольку считал свои обязательства выполненными.

Однако при пополнении спецсчета на сумму, достаточную для обеспечения следующей заявки, произошло списание денежных средств, исходя из сформированной задолженности перед ЭТП.

Пополнить спецсчет оперативно не представилось возможным и участие в аукционе не состоялось.

Условия и тарифы ЭТП (по 223-ФЗ и коммерческих)

При участии в закупках по 223-ФЗ необходимо изучить тарифную политику ЭТП. Оплата может быть установлена за доступ к отдельным функциям личного кабинета, за участие в одной процедуре, за участие в процедурах выбранного заказчика и т.д.

Самое распространенное условие – внесение денежных средств на лицевой счет площадки в сумме вознаграждения площадки.

Данные средства могут быть как удержаны за подачу заявки в полном объеме, так и частично разблокированы и доступны к выводу после подведения итогов торгов.

Ситуация: Предприниматель при подготовке заявки на участие в аукционе перевел денежные средства на лицевой счет ЭТП в объеме установленного обеспечения заявки в соответствии с извещением о закупке.

Заявка на участие была отклонена оператором ЭТП в связи с недостаточным количеством денежных средств на лицевом счете.

Причина: Изучив документацию о закупке, предприниматель не ознакомился с регламентом ЭТП, где определено, что на лицевом счете участника должна быть сумма, равная обеспечению заявки, но не менее установленного ЭТП депозита.

В связи с тем, что размер требуемого депозита площадки превышал установленный заказчиком размер обеспечения заявки, денежных средств для блокировки не хватило.

Пополнить лицевой счет оперативно не представилось возможным и участие в аукционе не состоялось.

Оплата процентов по кредитам и займам

При необходимости привлечения заемных средств в расчете ценового предложения следует учитывать условия займа.

При наличии механизма оформления НГ случаи обращения к кредитным средствам с целью внесения обеспечительных платежей крайне редки. Однако имеют место быть и обращения в микрофинансовые организации.

Льготные кредитные продукты в Хабаровском крае предлагает Фонд поддержки малого бизнеса, посмотреть предложения с пониженными ставками для субъектов малого предпринимательства можно на сайте https://fond27.ru/.

Как и в любом проекте, подходить к вопросу стоит обдуманно: оценить свои возможности, изучить особенности рынка, определить стратегию участия.

Не нужно забывать и о предпринимательском риске!

Обязательно при формировании коммерческого предложения проработайте вопросы:

• себестоимость товаров, работ (услуг);

• налоги;

• аренда;

• логистика;

• альтернативные каналы поставки и возможное удорожание;

• фонд оплаты труда;

• оплата договоров субподряда;

•  средства для исполнения контракта (в большинстве случаев предусмотрена оплата в течение нескольких дней после подписания закрывающих документов);

• возможность использования льготных программ и программ поддержки;

• динамика курса рубля;

• обязательно заложите долю непредвиденных расходов.

Предусмотрительность и системная работа с закупочным законодательством позволит вам участвовать и побеждать в любых тендерах!

Ольга Жменько, директор ООО «Консалтинговая компания «Государевъ заказ», заместитель председателя Общественного совета Комитета госзаказа Правительства Хабаровского края