Росреестр: проблема заброшенных земельных участков будет решена

Сегодня на законодательном уровне существуют достаточно жесткие требования к собственникам, которые при неиспользовании земельных участков или использовании их с нарушениями могут лишиться своей земли путем изъятия. При этом законом не установлено, что понимается под «освоением земельного участка» и каковы сроки его освоения, которые нужно применять при оценке возможности изъятия земельных участков в соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, действующие нормы не раскрывают, какие именно признаки указывают на то, что земельный участок используется с нарушением законодательства, в том числе, если это приводит к причинению вреда окружающей среде.

Федеральный закон от 08.08.2024 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанный по инициативе Росреестра и вступающий в действие с 1 марта 2025 года, внес коррективы в земельное законодательство в части установления предельного срока для освоения земельного участка, находящегося в собственности гражданина.
Теперь правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов будет обязан сразу после государственной регистрации права использовать его в соответствии с целевым назначением, а в случае, если требуется освоение такого участка, то в течение трех лет с момента государственной регистрации права участок должен быть освоен. Только по истечении установленного законом срока правообладатель привлекается к административной ответственности за неиспользование земельного участка.

Для реализации закона Росреестр разработал постановления, которые определяют признаки неиспользуемых земельных участков, а также перечень мероприятий по их освоению. Документы размещены на официальном портале проектов нормативных актов.
Прежде всего это касается проблемных участков, которые заболочены, захламлены или заросли сорной растительностью. Человеку дается три года, чтобы провести все необходимые работы и подготовить участок к использованию (очистить его от мусора, осушить, выровнять рельеф и так далее).

Земли, предназначенные для строительства, отнесут к той же категории, если на месте наблюдаются разрушения без должного ремонта в течение пяти и более лет. Отсутствие эксплуатации зданий по целевому назначению на тот же срок также входит под это определение.
Правительство также определило перечень мероприятий по освоению земельных участков. К ним относятся освобождение участков от сорняков, лишних предметов, отходов и мусора, осушение или, наоборот, увлажнение земельного участка, производство земляных работ, рекультивация земель.

Задача данных норм – не наказание собственников или изъятие у них земельных участков, а именно обращение более пристального внимания к вопросу надлежащего использования числящихся за физическими или юридическими лицами площадей, которые, возможно, в настоящее время не очень нужны, но при этом повышают долю так называемых заброшек, в том числе на территории садовых некоммерческих товариществ. Новый закон ускорит процесс принятия правообладателем решения о судьбе участка – возделывать его, строить на нем, сдавать в аренду или все же продать. Важно также сформировать критерии ненадлежащего использования участков и тех сроков, в которые участок будет считаться неосвоенным, поскольку это позволит защитить собственников земельных участков от произвольных оценок со стороны проверяющих.

Напомним, что за последние годы для граждан, ведущих садоводство и огородничество, на уровне закона были введены новые возможности, улучшающие ведение хозяйства в СНТ и ОНТ:

• стало возможным использовать электронные или иные технические средства для голосования на общих собраниях;
• разрешено держать сельскохозяйственную птицу и кроликов на садовых и огородных участках;
• земли общего пользования допускается использовать для оказания садоводам различных услуг и организации торговли на территории СНТ и ОНТ;
• предусмотрены условия для включения территорий ведения гражданами садоводства и огородничества в границы населенных пунктов.