Кто в ответе за землю

Одной из функций Росреестра является государственный надзор за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель. Какие меры воздействия применяются к нарушителям, рассказал Сергей БОЙКО, начальник отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Хабаровскому краю.

- За 11 месяцев 2025 года государственными инспекторами Управления Росреестра по Хабаровскому краю проведено более 960 контрольных (надзорных) мероприятий соблюдения требований земельного законодательства, в результате которых выявлено 489 нарушений. Большая часть мероприятий по контролю проводится на основании поступающих в Управление обращений граждан, юридических лиц и государственных органов. Самым распространенным нарушением в Хабаровском крае остается по ст.7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка. Правонарушителями в данном случае являются лица, которые изменили границы своего земельного участка, передвинув границы или забор, самовольно заняв при этом дополнительный земельный участок.

- Какие меры предусмотрены для нарушителей?
- Инспекторы в своей работе не ставят цель кого-то наказать, их главная задача – научить людей использовать принадлежащий им на каком-либо праве земельный участок в соответствии с нормами действующего законодательства, а также минимизировать количество правонарушений в области земельных отношений в будущем. Поэтому проводится большое количество профилактических мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда охраняемым законом ценностям. Специалистами Управления в ходе личных встреч разъясняются нормы законодательства, выдаются рекомендации и памятки по недопущению нарушения требований в сфере земельных отношений. Нашими инспекторами проведено более 40 консультаций по вопросам земельного законодательства. При этом нарушителям объявлено 407 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Часть из них граждане устранили. Однако хочу обратить внимание, что в случае игнорирования подконтрольными субъектами вынесенных в их адрес предостережений государственные инспекторы организовывают внеплановые проверки, в результате которых возбуждается административное производство. Так, в отношении 6 «злостных» нарушителей составлены протоколы об административном правонарушении. Так что тем, кому уже вынесено предостережение, лучше все же принять меры к устранению.

- Что грозит нарушителю за самовольный захват земли?
- За это владельцу грозит административный штраф - от пяти тысяч рублей. Штраф начисляется, исходя из кадастровой стоимости незаконно занятого участка, для должностных лиц составит минимум 20 тысяч рублей, юрлица и ИП заплатят минимум 100 тысяч рублей. Помимо штрафа устанавливается срок, в течение которого нарушения должны быть устранены. По истечении этого срока инспекторами проводится дополнительная проверка. Если нарушение не было устранено, материалы направляются в судебные органы для решения вопроса о повторном привлечении к ответственности. Кроме того, игнорирование законного предписания должностных лиц в конечном итоге приведет к тому, что освободить незаконно занятый участок заставят принудительно по решению суда.

- Бывает, что землепользователи проявляют неповиновение инспекторам?
- Случается, что и на участок не пускают. За это предусмотрена административная ответственность по ст. 19.4.1 КоАП РФ. Но спрятаться от государственного земельного инспектора становится сложнее: хабаровский Росреестр имеет в своем распоряжении беспилотник. Проверка с воздуха позволяет проводить обследование даже в тех случаях, когда доступа на участок нет. С помощью аэросъемки легко отследить самовольные захваты земли и выявить использование участков не по назначению. В 2025 году с помощью беспилотника обследовано более 1200 га земельных участков.
Законопроектом по повышению эффективности государственного и муниципального земельного контроля (надзора), разработанным Росреестром, предлагается расширить применение современных технологий в ходе государственного и муниципального земельного контроля - это беспилотники, пилотируемые авиационные системы и космические аппараты. Это позволит обследовать земельные участки без взаимодействия с правообладателями – по аналогии с выявлением нарушений правил дорожного движения. Как результат – снизится количество очных проверок, будут минимизированы контакты собственников с инспекторами и автоматизированы многие процессы.

- Как понять, что это беспилотник с проверкой Росреестра, а не «вражеский»?
- Задача беспилотников Росреестра – обследовать земельный участок. Полеты проходят на высоте 100-300 м. Поэтому, по сути, человек не сможет отличить такой аппарат с земли от других невооруженным взглядом, даже несмотря на наличие отличительных знаков – наклеек на борту. При этом необходимо отметить, что используемые в контрольной (надзорной) деятельности Росреестра аппараты двигаются по заданному маршруту, не совершают резких маневров и при выполнении задач не меняют высоту полета. Для полетов беспилотников Росреестр получает все необходимые разрешения, полет согласовывается в установленном порядке с региональными и муниципальными органами власти, а также с органами, осуществляющими организацию воздушного движения.
В регионах, в которых имеется угроза нападения с использованием беспилотников, Росреестром беспилотные авиационные системы не применяются.


Пресс-служба Управления Росреестра по Хабаровскому краю