Можно ли унаследовать специальное право за предпринимателем?

Можно ли унаследовать специальное право за предпринимателем?

Все чаще в ходе обсуждений различных проблем в бизнес-кругах предприниматели задаются вопросом: смогут ли их наследники продолжить их бизнес, если суть бизнеса заключается не только во владении какими-либо активами, но в реализации предпринимателями определенного специального права.

Рассмотрим этот вопрос на примере реализации предпринимателем права на осуществление перевозок в рамках реализации Федерального закона РФ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон №220-ФЗ).

Согласно положениям Закона № 220-ФЗ право на осуществление перевозок по определенному маршруту предоставляется предпринимателю по результатам проводимого конкурса. При этом Закон № 220-ФЗ устанавливает требования к лицам, допускаемым к участию в конкурсе. Ряд таких требований непосредственно связан с личностью участника перевозочного процесса:

  • наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством РФ;
  • отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам;
  • отсутствие в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества обстоятельств, предусмотренных ч.8 ст.29 Закона №220-ФЗ.
Кроме того, к критериям оценки заявок, поданных на участие в открытом конкурсе, относится опыт осуществления регулярных перевозок, который должен быть подтвержден конкретными видами доказательств. Данный критерий в отношении индивидуального предпринимателя, например, исчисляется исходя из количества полных лет осуществления ими перевозок по маршрутам регулярных перевозок (п.2 ч.3 ст.24 Закона №220-ФЗ).

Установление указанных требований к участникам конкурса (ст.23 Закона № 220-ФЗ) и критериев оценки заявок (ст.24 Закона № 220-ФЗ) направлено на предоставление права на осуществление перевозок добросовестным участникам гражданского оборота. Исходя из этого можно сделать вывод о том, что допуск к перевозкам правопреемника (наследника) умершего индивидуального предпринимателя не соответствует целям законодательного регулирования условий участия в открытом конкурсе и критериев оценки заявок участников.
В этой связи мы полагаем, что право на осуществление перевозок, полученное по результатам проведения предусмотренного ст.21 Закона №220-ФЗ открытого конкурса, является правом, тесно связанным с личностью и, соответственно, в силу положений ст.ст.383, 418 ГК РФ не может переходить в порядке наследования.

В то же время считаем необходимым отметить, что в ряде федеральных законов, которые предусматривают предоставление прав на осуществление какой-либо деятельности по результатам конкурсного отбора, прямо установлен запрет на передачу данного права в порядке наследования. Например, ст.13 Федерального закона РФ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусматривает, что право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается со смертью индивидуального предпринимателя. Положения ст.95 Федерального закона РФ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" прямо запрещают перемену поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Данные примеры свидетельствуют о том, что законодатель не рассматривает предоставление права на осуществление определенной деятельности в качестве условия, по общему правилу исключающего правопреемство в порядке наследования. В противном случае не было бы необходимости оговаривать это в отдельных законах (ст.1112 ГК РФ).
Согласно ст. 1110 ГК РФ имущество умершего переходит к наследникам в порядке универсального правопреемства. Это означает, что при наследственном правопреемстве имущество переходит к наследникам полностью и единовременно, включая права, обязанности и долги умершего.

Наследник – универсальный правопреемник. При этом по смыслу ст.1112 ГК РФ правопреемство при наследовании происходит во всех правоотношениях, кроме тех случаев, когда это прямо запрещено законом – есть ряд исключений, когда права и обязанности умершего к наследникам не перейдут.
Права и обязанности, неразрывно связанные с личностью умершего, не переходят к наследникам. Это и есть ограничения на наследственное правопреемство.
Согласно ст. 383 ГК РФ, не допускается переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.
Согласно ст. 418 ГК РФ, смерть должника или смерть кредитора прекращает те обязательства, которые неразрывно связаны с личностью должника или кредитора, не могут быть выполнены без личного участия должника или исполнение которых предназначалось лично для кредитора.
Гражданское законодательство допускает правопреемство в порядке наследования прав, которыми могут в силу закона владеть только индивидуальные предприниматели. Например, принадлежавшее индивидуальному предпринимателю исключительное право на коммерческое обозначение в качестве средства индивидуализации принадлежащего правообладателю предприятия (п.п. 1 и 4 ст. 1539 ГК РФ) переходит по наследству в случаях, если наследником является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.
Федеральный закон РФ №220-ФЗ не содержит прямого запрета на правопреемство в части прав и обязанностей, связанных с осуществлением перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.
В этой связи можно предположить, что в отсутствие специального запрета в Законе №220-ФЗ на переход права к правопреемнику прав на осуществление перевозок, такое специальное право все-таки может перейти в порядке наследования, однако, при условии, что наследник является индивидуальным предпринимателем.


Андрей Набока, юрисконсульт ООО «Центр Юридической Защиты Предпринимателя»

Возврат к списку