Актуальное
Продолжаем рассматривать практические примеры нарушений заказчиками и участниками закупок существенных условий контракта.
На вопрос отвечает:
Жменько Ольга Викторовна
директор ООО «Консалтинговая компания ГосударевЪ Заказ», заместитель председателя Общественного совета Комитета госзаказа Правительства Хабаровского края, член президиума Совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края
Начало статьи опубликовано по в электронной версии газеты "Верное решение" по ссылке.
График исполнения контракта
Для контрактов с длительным сроком исполнения или этапностью обязательно в госконтракте предусматривается график исполнения, что позволяет контролировать ход работ и своевременно выявлять отклонения.
При оценке рисков и возможностей обращайте внимание на сроки этапов, отчетность по каждому этапу, сроки оплаты по итогам закрытия. Так, например, непоступление денежных средств от заказчика по предыдущему этапу не будет являться основанием для приостановки работ по контракту.
Случай: Поставщик несвоевременно приступил к выполнению работ второго этапа госконтракта, аргументировав отсутствием денежных средств для выполнения работ в связи с задержкой оплаты заказчиком первого этапа (имели место нарушение сроков размещения и подписания закрывающих документов (в том числе со стороны поставщика) и сроков оплаты).
Результат: расторжение контракта в одностороннем порядке с последующим рассмотрением дела о внесении сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) в УФАС.
Совет: при оценке возможности участия в процедуре обратите внимание на условия отчетности и порядка оплаты, изложенные в документации, т.к. ответственность за ход исполнения контракта в части выполнения работ лежит на поставщике. Меры ответственности заказчика, как и способы урегулирования споров предусматриваются отдельными разделами контракта и не снимают ответственности с поставщика.
Порядок и срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств
Если контракт предусматривает гарантийные обязательства, заказчик вправе установить размер, форму и сроки предоставления обеспечения (например, банковская гарантия или денежные средства) на период гарантийного срока. Стоит отметить, что в случае наличия таких требований, данное обеспечение, в соответствии с выбранным способом, необходимо предоставить заказчику при подписании закрывающих документов.
Совет: Не снимайте с контроля срок возврата денежных средств, направленных на обеспечение гарантийных обязательств. Рассмотрите возможность предоставления независимой гарантии для этих целей, т.к. гарантийный период обычно достаточно длительный, а данный инструмент позволит ценой комиссионного платежа оставить деньги в обороте и не добавлять дополнительный контрольный процесс ответственным сотрудникам.
Размер, порядок и срок выплаты аванса
Для контрактов с авансированием обязательно указывается размер аванса (в процентах или сумме), условия его выплаты и порядок зачёта при окончательном расчёте.
Если авансирование не предусмотрено в извещении о проведении процедуры, то при подписании контракта и далее при его исполнении заказчик не вправе осуществлять авансовые платежи. Кроме того, следует помнить, что законом установлены определенные меры в случае допущения авансовых платежей, так аванс будет переведен исполнителю только при соблюдении дополнительных условий, таких, как, например, обеспечение исполнения контракта в размере аванса, а в случае демпинга действует запрет на авансирование (ч. 13 ст. 37 44-ФЗ).
Случай: Поставщик в ходе аукциона допустил демпинг, что позволило ему стать победителем. Однако, при согласовании проекта контракта обратили внимание, что авансовый платеж более не предусмотрен. Протокол разногласий по обязанности заказчика выплатить аванс остался без удовлетворения по основаниям ч.13 ст.37 44-ФЗ.
Результат: Контракт был заключен. Однако, исполнитель понес незапланированные им затраты.
Совет: при анализе возможности исполнения контракта и формировании своего ценового предложения ознакомьтесь с условиями документации, особенно, если вы планируете снижение в ходе торгов более 25%.
Обязанность поставщика предоставлять информацию о субподрядчиках
Если субподрядчик выполняет более 10% объёма работ, поставщик обязан уведомить заказчика и предоставить сведения о таком субподрядчике (ч. 23 ст. 34 44-ФЗ). Это условие направлено на прозрачность исполнения контракта, а также указывает на ответственность поставщика при исполнении контракта, в части привлечения к его исполнению добросовестных участников рынка.
Случай: Заказчик внес в контракт требование о согласовании допуска транспортных средств исполнителя по контракту на территорию объекта без установленных критериев для принятия решения о допуске.
Результат: риск срыва сроков исполнения контракта в связи с отказом в согласовании допуска без объяснения причин. Своевременные действия поставщика по защите своих интересов позволили устранить нарушение со стороны заказчика и закончить работы по контракту в установленные сроки.
Совет: в современных условиях имеет смысл проводить скоринг всех ваших контрагентов, будь то посредством специальных приложений или с помощью сервисов ФНС, однако, в контексте данного положения, некоторые заказчики вносят избыточные требования к поставщикам, в таких случаях стоит вести претензионную переписку и обжаловать действия заказчика.
Банковское сопровождение контракта
В отдельных случаях (например, при крупных суммах или стратегических заказах) требуется открытие отдельного счёта в банке для контроля целевого расходования средств.
Совет: При участии в закупках с подобным условием стоит подготовить ваших специалистов, в том числе, к особенностям учета, в части, касающейся конкретного контракта, в том числе раздельный учет, калькуляции, проверка контрагентов и пр.
Срок возврата обеспечения исполнения контракта
Определяет, когда заказчик обязан вернуть исполнителю денежные средства, направленные на обеспечение исполнения контракта после полного исполнения обязательств. Данный срок предусмотрен ч. 27 ст. 34 44-ФЗ. Обязательно оставьте на контроле данные процесс.
Совет: При нарушении срока возврата достаточно письма заказчику с указанием данных для подтверждения исполнения контракта. Кроме того законом (ч. 7-7.3 ст. 96 44-ФЗ) предусмотрена возможность изменения способа обеспечения в процессе исполнения контракта, а также возвращение части сумм, направленных на обеспечение, пропорционально выполненным обязательствам по контракту.
Подводя итог, хочу отметить, что тщательная проверка существенных условий — это единственный способ защиты интересов исполнителя. Ошибка в предмете контракта или нечеткое описание объема работ может привести к невозможности оплаты или одностороннему расторжению контракта со стороны заказчика. Перед подписанием документа обязательно убедитесь, что каждый параметр, влияющий на результат и оплату, зафиксирован максимально подробно. Любое отступление от установленных норм делает сделку оспоримой или ничтожной, что влечет за собой серьезные административные и гражданско-правовые риски. В условиях цифровизации закупок и усиления контроля со стороны надзорных органов, необходимо уделять особое внимание точности формулировок чтобы минимизировать вероятность претензионного порядка.
График исполнения контракта
Для контрактов с длительным сроком исполнения или этапностью обязательно в госконтракте предусматривается график исполнения, что позволяет контролировать ход работ и своевременно выявлять отклонения.
При оценке рисков и возможностей обращайте внимание на сроки этапов, отчетность по каждому этапу, сроки оплаты по итогам закрытия. Так, например, непоступление денежных средств от заказчика по предыдущему этапу не будет являться основанием для приостановки работ по контракту.
Случай: Поставщик несвоевременно приступил к выполнению работ второго этапа госконтракта, аргументировав отсутствием денежных средств для выполнения работ в связи с задержкой оплаты заказчиком первого этапа (имели место нарушение сроков размещения и подписания закрывающих документов (в том числе со стороны поставщика) и сроков оплаты).
Результат: расторжение контракта в одностороннем порядке с последующим рассмотрением дела о внесении сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) в УФАС.
Совет: при оценке возможности участия в процедуре обратите внимание на условия отчетности и порядка оплаты, изложенные в документации, т.к. ответственность за ход исполнения контракта в части выполнения работ лежит на поставщике. Меры ответственности заказчика, как и способы урегулирования споров предусматриваются отдельными разделами контракта и не снимают ответственности с поставщика.
Порядок и срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств
Если контракт предусматривает гарантийные обязательства, заказчик вправе установить размер, форму и сроки предоставления обеспечения (например, банковская гарантия или денежные средства) на период гарантийного срока. Стоит отметить, что в случае наличия таких требований, данное обеспечение, в соответствии с выбранным способом, необходимо предоставить заказчику при подписании закрывающих документов.
Совет: Не снимайте с контроля срок возврата денежных средств, направленных на обеспечение гарантийных обязательств. Рассмотрите возможность предоставления независимой гарантии для этих целей, т.к. гарантийный период обычно достаточно длительный, а данный инструмент позволит ценой комиссионного платежа оставить деньги в обороте и не добавлять дополнительный контрольный процесс ответственным сотрудникам.
Размер, порядок и срок выплаты аванса
Для контрактов с авансированием обязательно указывается размер аванса (в процентах или сумме), условия его выплаты и порядок зачёта при окончательном расчёте.
Если авансирование не предусмотрено в извещении о проведении процедуры, то при подписании контракта и далее при его исполнении заказчик не вправе осуществлять авансовые платежи. Кроме того, следует помнить, что законом установлены определенные меры в случае допущения авансовых платежей, так аванс будет переведен исполнителю только при соблюдении дополнительных условий, таких, как, например, обеспечение исполнения контракта в размере аванса, а в случае демпинга действует запрет на авансирование (ч. 13 ст. 37 44-ФЗ).
Случай: Поставщик в ходе аукциона допустил демпинг, что позволило ему стать победителем. Однако, при согласовании проекта контракта обратили внимание, что авансовый платеж более не предусмотрен. Протокол разногласий по обязанности заказчика выплатить аванс остался без удовлетворения по основаниям ч.13 ст.37 44-ФЗ.
Результат: Контракт был заключен. Однако, исполнитель понес незапланированные им затраты.
Совет: при анализе возможности исполнения контракта и формировании своего ценового предложения ознакомьтесь с условиями документации, особенно, если вы планируете снижение в ходе торгов более 25%.
Обязанность поставщика предоставлять информацию о субподрядчиках
Если субподрядчик выполняет более 10% объёма работ, поставщик обязан уведомить заказчика и предоставить сведения о таком субподрядчике (ч. 23 ст. 34 44-ФЗ). Это условие направлено на прозрачность исполнения контракта, а также указывает на ответственность поставщика при исполнении контракта, в части привлечения к его исполнению добросовестных участников рынка.
Случай: Заказчик внес в контракт требование о согласовании допуска транспортных средств исполнителя по контракту на территорию объекта без установленных критериев для принятия решения о допуске.
Результат: риск срыва сроков исполнения контракта в связи с отказом в согласовании допуска без объяснения причин. Своевременные действия поставщика по защите своих интересов позволили устранить нарушение со стороны заказчика и закончить работы по контракту в установленные сроки.
Совет: в современных условиях имеет смысл проводить скоринг всех ваших контрагентов, будь то посредством специальных приложений или с помощью сервисов ФНС, однако, в контексте данного положения, некоторые заказчики вносят избыточные требования к поставщикам, в таких случаях стоит вести претензионную переписку и обжаловать действия заказчика.
Банковское сопровождение контракта
В отдельных случаях (например, при крупных суммах или стратегических заказах) требуется открытие отдельного счёта в банке для контроля целевого расходования средств.
Совет: При участии в закупках с подобным условием стоит подготовить ваших специалистов, в том числе, к особенностям учета, в части, касающейся конкретного контракта, в том числе раздельный учет, калькуляции, проверка контрагентов и пр.
Срок возврата обеспечения исполнения контракта
Определяет, когда заказчик обязан вернуть исполнителю денежные средства, направленные на обеспечение исполнения контракта после полного исполнения обязательств. Данный срок предусмотрен ч. 27 ст. 34 44-ФЗ. Обязательно оставьте на контроле данные процесс.
Совет: При нарушении срока возврата достаточно письма заказчику с указанием данных для подтверждения исполнения контракта. Кроме того законом (ч. 7-7.3 ст. 96 44-ФЗ) предусмотрена возможность изменения способа обеспечения в процессе исполнения контракта, а также возвращение части сумм, направленных на обеспечение, пропорционально выполненным обязательствам по контракту.
Подводя итог, хочу отметить, что тщательная проверка существенных условий — это единственный способ защиты интересов исполнителя. Ошибка в предмете контракта или нечеткое описание объема работ может привести к невозможности оплаты или одностороннему расторжению контракта со стороны заказчика. Перед подписанием документа обязательно убедитесь, что каждый параметр, влияющий на результат и оплату, зафиксирован максимально подробно. Любое отступление от установленных норм делает сделку оспоримой или ничтожной, что влечет за собой серьезные административные и гражданско-правовые риски. В условиях цифровизации закупок и усиления контроля со стороны надзорных органов, необходимо уделять особое внимание точности формулировок чтобы минимизировать вероятность претензионного порядка.
Другие вопросы.
Возможно учесть в составе расходов при исчислении налога на прибыль сумм неуплаченных налога на имущество по кадастровой стоимости и земельного налога при переходе с УСН на ОСНО?
Отвечает: Кульчицкая Светлана Бронеславовна главный государственный налоговый инспектор отдела камерального контроля УФНС России по Хабаровскому краю.
Особенности перехода с упрощенной системы налогообложения (далее – УСН) на иные режимы налогообложения установлены статьей 346.25 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 346.25 НК РФ организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, при переходе на исчисление налоговой базы по налогу на прибыль организаций с использованием метода начисления выполняют следующие правила, в частности, признают в составе расходов расходы на приобретение в период применения УСН товаров (работ, услуг, имущественных прав), которые не были оплачены (частично оплачены) налогоплательщиком до даты перехода на исчисление налоговой базы по налогу на прибыль по методу начисления, если иное не предусмотрено главой 25 НК РФ.
Как расследовать несчастный случай, который произошел с самозанятым на территории Заказчика?
Отвечает: Масленко Наталья Федоровна начальник отдела условий и охраны труда комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края.
В соответствии с Положением о комитете по труду и занятости населения Правительства края, утвержденным постановлением Правительства края от 16 апреля 2019 г. № 152-пр, комитет не наделен полномочиями по официальному разъяснению положений федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов. Учитывая изложенное, выражаем свое мнение по сути вопроса, которое носит информационный характер.
Руководитель оплатил продукты для своей семьи бизнес-картой с расчетного счета. Что сделать, чтобы этот платеж не был признан бизнес-расходами?
Отвечает: Фильшина Екатерина Владимировна заместитель начальника отдела камерального контроля специальных налоговых режимов УФНС России по Хабаровскому краю.
Так как при Автоматизированной упрощенной системе налогообложения (далее – АУСН) банк автоматически передает данные о расходах в налоговый орган (ст. 15 Закона № 17-ФЗ) необходимо зайти в личный кабинет банка или личный кабинет АУСН, найти данную операцию и отметить ее как «не учитываемую» в налоговой базе. Поскольку это личные нужды, они не соответствуют критериям ст. 252 НК РФ (экономическая обоснованность).
Сотрудница работает в медучреждении по основному месту, за которое, согласно результатам СОУТ, положено молоко. При этом, сотрудница является внутренним совместителем по должности, где тоже по СОУТ положено молоко. Нужно ли выдавать молоко при работе по внутреннему совместительству, если по основному месту работы сотрудница его уже получает?
Отвечает: Ратникова Людмила Юрьевна правовой инспектор труда Хабаровской краевой организации Профсоюза работников здравоохранения РФ.
Сотрудница работает в медучреждении по основному месту, за которое, согласно результатам СОУТ, положено молоко. При этом, сотрудница является внутренним совместителем по должности, где тоже по СОУТ положено молоко. Нужно ли выдавать молоко при работе по внутреннему совместительству, если по основному месту работы сотрудница его уже получает?Да, работодатель обязан выдавать молоко или равноценные пищевые продукты сотруднице, как по основному месту работы, так и по совместительству, если на обоих рабочих местах в течение не менее половины продолжительности рабочего дня (смены) воздействуют вредные производственные факторы, указанные в приложении N 1 к приказу Минтруда России от 12.05.2022 N 291н.
Должник направил возражения на судебный приказ, и суд вынес определение об отмене судебного приказа. После отмены судебного приказа должник добровольно удовлетворил требования кредитора. Как взыскать с должника уплаченную за выдачу судебного приказа госпошлину?
Отвечает: Прощаев Геннадий Геннадьевич профессиональный юрист, ведущий эксперт сервиса «Линия консультаций»
По разрешению данной ситуации и схожих с ней судебная практика неоднозначна.
Когда должны быть назначены гарантии и компенсации в связи с установлением на рабочем месте работника вредных факторов по результатам СОУТ?
Отвечает: Ратникова Людмила Юрьевна правовой инспектор труда Хабаровской краевой организации Профсоюза работников здравоохранения РФ.
Когда должны быть назначены гарантии и компенсации в связи с установлением на рабочем месте работника вредных факторов по результатам СОУТ, а именно, сокращенное рабочее время при установлении класса 3.3, вместо ранее установленного класса 3.2? Установление работнику гарантий и компенсаций в связи с наличием на рабочем месте вредных факторов осуществляется с даты утверждения работодателем отчёта о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ).
Возможно ли заключить в рамках Закона 44-ФЗ контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусматривающий распространение условий контракта на отношения, возникшие до его заключения?
Отвечает: Прощаев Геннадий Геннадьевич профессиональный юрист, ведущий эксперт сервиса «Линия консультаций»
В связи с отсутствием в Законе № 44-ФЗ специальных положений по данному вопросу, не следует исключать, что применение пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) может быть оценено контрольно-надзорными органами в качестве не соответствующего принципам, предусмотренным указанным Законом, поскольку данное положение предусматривает возможность возникновения правоотношений, которые в том числе могут предусматривать поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг до момента заключения договора, что может не в полной мере соответствовать Закону № 44-ФЗ.
ИП в 2025 году являлся плательщиком НДС 5%. В 2025 году его выручка составила 14 млн рублей. Является ли ИП в 2026 году плательщиком НДС, если в 2025 году уплачивал НДС 5%?
Отвечает: Цыглова Олеся Петровна ведущий специалист бухгалтер-консультант сервиса "Линия консультаций".
С 01.01.2025 организации и индивидуальные предприниматели на УСН стали плательщиками НДС (п. 1 ст. 143, п. п. 2, 3 ст. 346.11Налогового кодекса РФ, п. 72 ст. 2, ч. 2 ст. 8Федерального закона от 12.07.2024 N 176-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации").
У сотрудницы заканчивается отпуск по беременности и родам. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет оформит ее муж, чтобы пособие было выше. После назначения пособия муж выйдет на работу. Как работодателю оформить отсутствие сотрудницы в период отпуска по уходу за ребенком ее мужа?
Отвечает: Перевертайло Наталья Игоревна ведущий специалист бухгалтер-консультант сервиса "Линия консультаций".
Работать во время отпуска по уходу за ребенком у своего работодателя нельзя. Работник может прервать отпуск и выйти на работу на полное или неполное рабочее время, в том числе дистанционно. СФР об окончании отпуска уведомлять не надо. При выходе на работу как на полное, так и на неполное время любой продолжительности СФР продолжит платить пособие по уходу, пока ребенку не исполнится 1,5 года (ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ).
Новости 1 - 10 из 66
Начало | Пред. | 1 2 3 4 5 | След. | Конец
Поделиться:
